這是8月12日在印度尼西亞新首都努山塔拉拍攝的智軌系統(tǒng)。

8月17日,，印度尼西亞將迎來獨立日?？偨y(tǒng)佐科原本計劃在這天頒布政令,，正式把印尼首都從雅加達遷移至東加里曼丹省努山塔拉。但由于工程進度落后,，遷都日期不得不延后,，能否在今年遷都仍是未知數(shù)。

印度尼西亞圍繞新首都的爭論一直持續(xù)不斷,，最近因為佐科總統(tǒng)將在此舉行印尼獨立79周年紀念活動而再次成為輿論焦點,，其根本原因在于新首都建設投資進展緩慢，其前景備受質疑,。

2019年,，佐科總統(tǒng)宣布了遷都計劃，在東加里曼丹省辟出一塊三角地創(chuàng)建新首都,。2022年1月,，印尼議會通過遷都法案，并將新首都命名為“努山塔拉”,，在印尼語中意思為“群島”,，并預計自2024年開始分階段遷都。

印尼遷都問題由來已久,，但一直都未能提上議程,。佐科政府決定建設新首都,，除了現(xiàn)在的首都雅加達面臨交通擁堵、污染嚴重且地面下沉等原因外,，更有平衡印尼地區(qū)經(jīng)濟,、面向“2045年黃金印尼愿景”建設發(fā)達國家的戰(zhàn)略考慮和需求。

根據(jù)規(guī)劃,，新首都將發(fā)展成為一個新的經(jīng)濟中心,，從而推動印尼東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。印尼是一個群島國家,，各島經(jīng)濟發(fā)展差異巨大,。目前，印尼經(jīng)濟偏重在爪哇島,，這里聚集著印尼超過52%的加工業(yè),，對其國內生產(chǎn)總值的貢獻達到58.7%。爪哇島是印尼最大的島嶼,，人口規(guī)模超過全國總人口的一半,，也是世界人口密度最高的島嶼之一。

印尼央行東加里曼丹省代表布迪表示,，遷都的緊迫性之一是鼓勵包容性和公平的經(jīng)濟增長,，包括印尼東部地區(qū)的經(jīng)濟增長。目前,，新首都的開發(fā)已經(jīng)使東加里曼丹省感受到了這一影響,，從2022年到2024年，東加里曼丹省經(jīng)歷了經(jīng)濟結構的變化,、經(jīng)濟活動和地區(qū)收入的增加，以及大規(guī)?；A設施的發(fā)展,。

根據(jù)印尼中央統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2024年一季度,，采礦業(yè)對東加里曼丹地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻為39.57%,，低于前三年同期，而土地建設的貢獻達到11.46%,，高于前三年同期,。從支出方面來看，出口以外的部門貢獻也很大,，特別是政府對新首都的商品和服務的消費以及投資,。2024年一季度，政府消費對東加里曼丹地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻為3.20%,，高于前三年同期,；而同期投資也占東加里曼丹地區(qū)生產(chǎn)總值的34.84%,。中小微企業(yè)的經(jīng)濟活動也有所增加。

印尼新首都如同一張白紙,，可以盡情描繪發(fā)展藍圖,。按規(guī)劃，新首都開發(fā)從2020年至2045年分階段進行,。新首都開發(fā)預計投資約300億美元,，若按1美元兌換16000印尼盾折算，約為480萬億印尼盾,，在25年至30年內建成,。佐科總統(tǒng)最近表示，新首都可以在10年至15年內完成,。

盡管規(guī)劃如此,，新首都建設進程并不盡如人意。6月初,，原新首都管理局正副負責人雙雙辭職,，引發(fā)了對新首都開發(fā)問題的諸多質疑。隨后財政審計局的評估在某種程度上給予了印證,。評估指出,，新首都項目的實施存在很多問題,，如資金規(guī)劃完成不充足,；開發(fā)準備工作不充分,，規(guī)劃用地的征用尚有一部分未能完成；供應鏈管理不理想,，建設物資供應短缺等,。由于基礎設施尚未準備好,，佐科總統(tǒng)推遲了7月搬往新首都辦公的計劃。

承建商印尼建設與投資公司高級副總裁艾芬迪6月表示,，新首都的國家宮和總統(tǒng)區(qū)儀式場地項目達到計劃進度目標的69.4%,，總統(tǒng)辦公樓項目完成89.9%。副總統(tǒng)辦公樓8月11日才奠基施工,，預計2025年完工,。在建的47座公務員公寓，只有12座能夠在9月底通水交付使用,。佐科總統(tǒng)最近在視察新首都時表示，到今年8月17日印尼獨立79周年時,，新首都整體建成率約為15%,。

新首都開發(fā)靠政府財政撥款帶動，更依賴于私人或外國投資來建設,。政府財政撥款主要用于興建政府辦公樓和一些主要的基礎設施，如機場等,。自啟動以來,，政府財政已經(jīng)為新首都建設撥款72.3萬億印尼盾,，即2022年5.5萬億印尼盾,，2023年27萬億印尼盾，2024年39.8萬億印尼盾,，私人投資達56.2萬億印尼盾。

為激勵投資,，印尼政府推出一系列優(yōu)惠政策,，包括土地使用權最長可達190年。迄今,，已有472個投資方提交并簽署了意向書,，獲得新首都管理局通過的有潛力的投資方達220個。政府的目標是在2024年使投資額達到100萬億印尼盾,，但截至2024年8月,，只有55家公司在新首都進行投資，總投資額為56.2萬億印尼盾,。這意味著政府仍需要尋求43.8萬億印尼盾的投資才能實現(xiàn)今年的目標,。同時，備受關注的外國投資仍沒有任何動靜,。

最近,，佐科總統(tǒng)決定成立加快投資工作組，并任命投資部長巴利勒為工作組主席,，賦予9大任務,，包括加強新首都管理局與有關部門、合作地區(qū)的政策協(xié)調,；協(xié)調新首都優(yōu)先投資活動的土地征用,、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境管理和環(huán)境審批,；加大國內外協(xié)同推介活動,，促進投資加快進入；加強利益相關者之間的協(xié)作,，促進新首都金融中心的發(fā)展,；為商業(yè)行為者獲得商業(yè)許可等提供便利,；整合促進投資活動所需的配套設施和基礎設施等。

投資者多持觀望態(tài)度有多方面的原因,，除了即將進行的政府更迭和國際經(jīng)濟形勢對投資的影響外,，新首都的市場需求前景也是一個重要因素。印尼企業(yè)家協(xié)會總主席辛塔表示,，他們也致力于推動企業(yè)投資新首都，但投資環(huán)境非常重要,，首先是人口問題,，沒有足夠的人口，需求來自何處,？這是投資者仍然觀望的原因,。

印尼公共工程和公共住房部公路總局道路發(fā)展主任維達8月7日透露，新首都分為三個區(qū)域,，即中央政府核心區(qū),、新首都地區(qū)和新首都開發(fā)區(qū)。對于中央政府核心區(qū)和新首都地區(qū)來說,，預計人口不會很多,，只有18萬至30萬人；而對于新首都開發(fā)區(qū),，希望達到180萬至200萬人,。

新首都是佐科政府的一大政治遺產(chǎn)。當選總統(tǒng)普拉博沃8月12日表示,，新政府將會繼續(xù)開發(fā)新首都,，直到所有階段完成。他表示,，雖然新首都建設是一個長期而艱巨的工作,，但相信未來3年或5年之后，新首都的功能就能運轉起來,。

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