這是8月12日在印度尼西亞新首都努山塔拉拍攝的智軌系統(tǒng)。

8月17日,，印度尼西亞將迎來獨(dú)立日?？偨y(tǒng)佐科原本計(jì)劃在這天頒布政令，正式把印尼首都從雅加達(dá)遷移至東加里曼丹省努山塔拉,。但由于工程進(jìn)度落后,，遷都日期不得不延后，能否在今年遷都仍是未知數(shù),。

印度尼西亞圍繞新首都的爭論一直持續(xù)不斷,，最近因?yàn)樽艨瓶偨y(tǒng)將在此舉行印尼獨(dú)立79周年紀(jì)念活動(dòng)而再次成為輿論焦點(diǎn)，其根本原因在于新首都建設(shè)投資進(jìn)展緩慢,，其前景備受質(zhì)疑,。

2019年，佐科總統(tǒng)宣布了遷都計(jì)劃,，在東加里曼丹省辟出一塊三角地創(chuàng)建新首都,。2022年1月，印尼議會(huì)通過遷都法案,，并將新首都命名為“努山塔拉”,，在印尼語中意思為“群島”，并預(yù)計(jì)自2024年開始分階段遷都,。

印尼遷都問題由來已久,，但一直都未能提上議程。佐科政府決定建設(shè)新首都,，除了現(xiàn)在的首都雅加達(dá)面臨交通擁堵,、污染嚴(yán)重且地面下沉等原因外，更有平衡印尼地區(qū)經(jīng)濟(jì),、面向“2045年黃金印尼愿景”建設(shè)發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略考慮和需求,。

根據(jù)規(guī)劃，新首都將發(fā)展成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)中心,，從而推動(dòng)印尼東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。印尼是一個(gè)群島國家，各島經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大,。目前,，印尼經(jīng)濟(jì)偏重在爪哇島,，這里聚集著印尼超過52%的加工業(yè)，對(duì)其國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)達(dá)到58.7%,。爪哇島是印尼最大的島嶼,，人口規(guī)模超過全國總?cè)丝诘囊话耄彩鞘澜缛丝诿芏茸罡叩膷u嶼之一,。

印尼央行東加里曼丹省代表布迪表示,，遷都的緊迫性之一是鼓勵(lì)包容性和公平的經(jīng)濟(jì)增長，包括印尼東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長,。目前,，新首都的開發(fā)已經(jīng)使東加里曼丹省感受到了這一影響，從2022年到2024年,，東加里曼丹省經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和地區(qū)收入的增加，以及大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,。

根據(jù)印尼中央統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2024年一季度,，采礦業(yè)對(duì)東加里曼丹地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)為39.57%,，低于前三年同期，而土地建設(shè)的貢獻(xiàn)達(dá)到11.46%,，高于前三年同期,。從支出方面來看，出口以外的部門貢獻(xiàn)也很大,，特別是政府對(duì)新首都的商品和服務(wù)的消費(fèi)以及投資,。2024年一季度，政府消費(fèi)對(duì)東加里曼丹地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)為3.20%,，高于前三年同期,；而同期投資也占東加里曼丹地區(qū)生產(chǎn)總值的34.84%。中小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也有所增加,。

印尼新首都如同一張白紙,，可以盡情描繪發(fā)展藍(lán)圖。按規(guī)劃,，新首都開發(fā)從2020年至2045年分階段進(jìn)行,。新首都開發(fā)預(yù)計(jì)投資約300億美元，若按1美元兌換16000印尼盾折算,，約為480萬億印尼盾,，在25年至30年內(nèi)建成,。佐科總統(tǒng)最近表示,，新首都可以在10年至15年內(nèi)完成,。

盡管規(guī)劃如此，新首都建設(shè)進(jìn)程并不盡如人意,。6月初,，原新首都管理局正副負(fù)責(zé)人雙雙辭職，引發(fā)了對(duì)新首都開發(fā)問題的諸多質(zhì)疑,。隨后財(cái)政審計(jì)局的評(píng)估在某種程度上給予了印證,。評(píng)估指出，新首都項(xiàng)目的實(shí)施存在很多問題,，如資金規(guī)劃完成不充足,；開發(fā)準(zhǔn)備工作不充分，規(guī)劃用地的征用尚有一部分未能完成,；供應(yīng)鏈管理不理想,，建設(shè)物資供應(yīng)短缺等。由于基礎(chǔ)設(shè)施尚未準(zhǔn)備好,，佐科總統(tǒng)推遲了7月搬往新首都辦公的計(jì)劃,。

承建商印尼建設(shè)與投資公司高級(jí)副總裁艾芬迪6月表示，新首都的國家宮和總統(tǒng)區(qū)儀式場(chǎng)地項(xiàng)目達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)的69.4%,，總統(tǒng)辦公樓項(xiàng)目完成89.9%,。副總統(tǒng)辦公樓8月11日才奠基施工，預(yù)計(jì)2025年完工,。在建的47座公務(wù)員公寓,，只有12座能夠在9月底通水交付使用。佐科總統(tǒng)最近在視察新首都時(shí)表示,，到今年8月17日印尼獨(dú)立79周年時(shí),，新首都整體建成率約為15%。

新首都開發(fā)靠政府財(cái)政撥款帶動(dòng),，更依賴于私人或外國投資來建設(shè),。政府財(cái)政撥款主要用于興建政府辦公樓和一些主要的基礎(chǔ)設(shè)施，如機(jī)場(chǎng)等,。自啟動(dòng)以來,，政府財(cái)政已經(jīng)為新首都建設(shè)撥款72.3萬億印尼盾，即2022年5.5萬億印尼盾,，2023年27萬億印尼盾,，2024年39.8萬億印尼盾，私人投資達(dá)56.2萬億印尼盾,。

為激勵(lì)投資,，印尼政府推出一系列優(yōu)惠政策，包括土地使用權(quán)最長可達(dá)190年。迄今,，已有472個(gè)投資方提交并簽署了意向書,，獲得新首都管理局通過的有潛力的投資方達(dá)220個(gè)。政府的目標(biāo)是在2024年使投資額達(dá)到100萬億印尼盾,，但截至2024年8月,，只有55家公司在新首都進(jìn)行投資，總投資額為56.2萬億印尼盾,。這意味著政府仍需要尋求43.8萬億印尼盾的投資才能實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo),。同時(shí)，備受關(guān)注的外國投資仍沒有任何動(dòng)靜,。

最近,，佐科總統(tǒng)決定成立加快投資工作組，并任命投資部長巴利勒為工作組主席,，賦予9大任務(wù),，包括加強(qiáng)新首都管理局與有關(guān)部門、合作地區(qū)的政策協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)新首都優(yōu)先投資活動(dòng)的土地征用,、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境管理和環(huán)境審批,；加大國內(nèi)外協(xié)同推介活動(dòng),，促進(jìn)投資加快進(jìn)入；加強(qiáng)利益相關(guān)者之間的協(xié)作,，促進(jìn)新首都金融中心的發(fā)展,；為商業(yè)行為者獲得商業(yè)許可等提供便利；整合促進(jìn)投資活動(dòng)所需的配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等,。

投資者多持觀望態(tài)度有多方面的原因,，除了即將進(jìn)行的政府更迭和國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)投資的影響外，新首都的市場(chǎng)需求前景也是一個(gè)重要因素,。印尼企業(yè)家協(xié)會(huì)總主席辛塔表示,，他們也致力于推動(dòng)企業(yè)投資新首都，但投資環(huán)境非常重要,，首先是人口問題,，沒有足夠的人口，需求來自何處,？這是投資者仍然觀望的原因,。

印尼公共工程和公共住房部公路總局道路發(fā)展主任維達(dá)8月7日透露，新首都分為三個(gè)區(qū)域,，即中央政府核心區(qū),、新首都地區(qū)和新首都開發(fā)區(qū)。對(duì)于中央政府核心區(qū)和新首都地區(qū)來說，預(yù)計(jì)人口不會(huì)很多,，只有18萬至30萬人,；而對(duì)于新首都開發(fā)區(qū)，希望達(dá)到180萬至200萬人,。

新首都是佐科政府的一大政治遺產(chǎn)。當(dāng)選總統(tǒng)普拉博沃8月12日表示,，新政府將會(huì)繼續(xù)開發(fā)新首都,，直到所有階段完成。他表示,，雖然新首都建設(shè)是一個(gè)長期而艱巨的工作,，但相信未來3年或5年之后，新首都的功能就能運(yùn)轉(zhuǎn)起來,。

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